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广安市市场监督管理局2019年部门预算编制说明

时间:2019-02-28 17:32:52  来源:广安工商局  作者:admin 字体:【
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    一、基本职能及主要工作
(一)市市场监督管理局单位基本职能
1.管理地方性法规和市政府规章草案。组织实施质量强
市、食品药品安全和标准化等战略,拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。
2.负责全市市场主体统一登记注册。负责全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国(地区)企业、常驻代表机构等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。
3.负责组织和指导全市市场监督管理综合执法工作。指导全市市场监管综合执法队伍建设,推动实行统一的市场监管。组织查处和督办大案要案、疑难案件、跨区域案件。规范市场监督管理行政执法行为。
4.负责全市反垄断执法。统筹推进竞争政策实施,组织实施公平竞争审查制度。依法依授权对经营者集中行为进行反垄断审查,负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。指导全市企业在国外的反垄断应诉工作。
5.负责监督管理全市市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费及商品和服务明码标价违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。依法组织实施合同、拍卖行为的监督管理,管理动产抵押物登记。指导广告业发展,监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导市保护消费者权益委员会开展消费维权工作。
6.负责全市宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施。统筹全市质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施工程设备质量监理制度,组织产品质量事故调查,贯彻实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。
7.负责全市产品质量和商品安全监督管理。负责产品和商品质量监督抽查和风险监控工作,组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。
8.负责全市特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉产品环境保护标准的执行情况。
9.负责全市食品安全监督管理综合协调。统筹指导全市食品安全工作,推动健全食品安全党政同责和跨部门协调联动机制。负责食品安全应急体系建设,组织指导较大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会日常工作。
10.负责全市食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制,健全食品安全追溯体系。指导督促食品生产经营企业的安全生产工作,组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。
11.负责管理全市计量工作。推行法定计量单位,执行国家计量制度,管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和计量行为。
12.负责管理全市标准化工作。依法承担地方标准立项、编号和发布等工作,依法开展地方标准、团体标准制定工作。依法对标准制定和实施情况开展监督。
13.负责管理全市检验检测工作。规范检验检测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。
14.负责管理全市认证认可工作。监督管理认证认可和合格评定工作。
15.负责全市药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家有关药品、医疗器械和化妆品监督管理的方针政策和法律法规。贯彻落实国家鼓励药品、医疗器械和化妆品新技术新产品的管理与服务政策。
16.负责全市药品、医疗器械和化妆品标准管理。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度。配合实施国家基本药物制度。
17.负责全市药品、医疗器械和化妆品质量管理。指导实施药品、医疗器械、化妆品经营、使用质量监督管理。
18.负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理和投诉举报处置工作。
19.负责组织实施全市药品、医疗器械和化妆品监督检查与执法。制定检查制度,依法查处药品、医疗器械和化妆品经营、使用环节违法行为,监督实施问题产品召回和处置制度,依职责组织指导查处其他环节的违法行为。
20.贯彻实施执业药师准入制度,协助有关部门开展执业药师资格考试工作,承担执业药师注册管理工作。
21.负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传工作。
22.贯彻实施国家、省价格有关方针政策和法律法规,组织查处行政事业性收费和实行市场调节价的商品及服务价格。
23.贯彻执行国家保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权的方针政策和法律法规。统筹协调涉外知识产权工作。负责知识产权保护、管理工作。探索建立知识产权公共服务体系,推进知识产权信息利用和服务工作。
24.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。
25.承担市政府公布的有关行政审批事项。
26.完成市委、市政府交办的其他任务。
(二)市市场监督管理局2019年重点工作
一是全力保障节日期间安全稳定。加大对节日重点食品监管力度,强化食品经营者主体责任,规范食品加工行为。加强对药品医疗器械生产、流通、使用环节主渠道的监督检查,坚决打击制售假劣药品医疗器械违法行为。加强对人员密集场所特种设备隐患排查整治。加强春节期间集贸市场计量器具监管。畅通投诉举报渠道,落实好节日期间值班制度,强化突发事件应急处置。
二是扎实开展“春雷行动2019”和整治“保健”市场乱象执法行动。落实领导干部包片联系制度,整合执法队伍力量,扎实开展五个专项行动,巩固往年成绩。要加强执法协作,提高市场监管效率,警示震慑违法经营行为;加强新闻宣传报道,营造强大行动声势和良好工作氛围。
三是深化扫黑除恶专项斗争。我局作为行业治乱重点部门之一,近期成立的2个行动小组,要加强对商贸集市、批发市场、旅游景区和车站码头等重点场所的巡查监管,深挖涉黑涉恶线索,严厉整治行业乱点乱象,确保市场活而不乱、和谐稳定。
四是强化产品质量监管。启动第三届市政府质量奖评选,指导武胜县做好创建“武胜甜橙”国家地理标志保护产品工作,制定2019年市级产品质量监督抽查目录,制定2019年市级风险监测项目及实施方案,制定2019年度特种设备巡查计划和重点检查目录,下达2019年度广安市地方标准制定项目计划。加快推进气瓶信息化建设,加快四川省汽车摩托车零部件质量监督检验中心和四川省消费电子产品质量监督检验中心建设。
五是抓好创建“放心舒心消费城市”推广扩面工作。抓紧出台《广安市2019年创建放心舒心消费城市工作实施方案》,大力推进旅游行业、信息消费行业、交通运输行业、电子商务领域等重点行业领域创建工作,开展“十百千”打造工程,至少打造10个示范行业、100个示范企业、1000个示范个体工商户。围绕“信用让消费更放心”年主题筹备好3·15宣传纪念活动,强化12315、12311、12365等投诉渠道融合。
六是开展食品药品专项执法。开展春季学校食堂及校园周边食品安全专项检查,开展非洲猪瘟、农村坝坝宴等专项整治,开展药品、化妆品生产经营企业日常监督检查及药品批发企业飞行检查,开展中药饮片专项检查。召开第一季度食品药品安全风险研判会。
七是强化年报公示工作。统一思想认识,加强组织领导,落实“主要领导亲自抓,分管领导协同抓,业务线条分工抓,基层所一线督促”的年报公示工作机制,确保全面完成2018年度工作任务。
八是扎实开展“两转一提一抓”活动。这项工作从2月中旬持续到5月中旬,市委高度重视。主要通过开展学习讨论、查改问题、建章立制三个阶段的活动,切实解决干部职工思想观念僵化、不敢担当、不负责任、不作为、专业精神不强等突出问题,推动转观念、转作风、提能力、抓落实。
二、部门预算单位构成
市市场监督管理局市本级为一级预算单位。下设四个独立预算单位,主要包括:广安市食品药品检验检测中心、广安市计量测试所,广安市特种设备检验所、广安市产品质量检验所。
市市场监督管理局由于属于机改整合单位,内设科室市编办审批中。
三、收支预算情况说明
按照综合预算的原则,市市场监督管理局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入2857.27万元。市市场监督管理局收支总预算2857.27万元,由于我局为整合单位,与上年数据无比较。
(一)   收入预算情况
市市场监督管理局2019年收入预算2857.27万元,一般公共预算拨款收入2857.27万元,占100%。
    (二)支出预算情况
市市场监督管理局2019年支出预算2857.27万元,其中:基本支出2816.27万元,占98.57%;项目支出41万元,占1.43%。
  四、财政拨款收支预算情况
   市市场监督管理局2019年财政拨款收支总预算2857.27万元。由于我局为整合单位,与上年数据无比较。
  收入包括:本年一般公共预算拨款收入2857.27万元;支出包括:一般公共服务支出2425.35元、社会保障和就业支出0.96万元、医疗卫生与计划生育支出146.09万元,机关事业单位基本养老保险缴费284.87元。
   五、一般公共预算当年财政拨款情况
 (一)一般公共预算当年拨款规模变化情况
   市市场监督管理局2019年一般公共预算当年拨款2857.27万元。由于我局为整合单位,与上年数据无比较。
 (二)一般公共预算当年财政拨款支出结构情况
   一般公共服务支出2425.35万元,占84.88%,社会保障和就业支出0.96万元、占0.03%,医疗卫生与计划生育支出146.09万元,占5.12%,机关事业单位基本养老保险缴费284.87元,占9.97%。
   (三)一般公共预算当年财政拨款具体使用情况
    1.一般公共服务支出(类)纪检监察事务(款)派驻派出机构(项):2019年预算数为5万元,主要用于:纪检监察部门负担的派驻各部门和单位的纪检监察人员的专项业务支出。
    2.一般公共服务支出(类)市场监督管理(款)行政运行(项):2019年预算数为2385.31万元,主要用于:机关及参公管理事业单位正常运转的基本支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。
    3.一般公共服务支出(类)市场监督管理(款)一般行政管理事务(项):2019年预算数为2万元,主要用于:农贸市场迎检双复工作,对主城区农贸市场进行集中整治,
    4.一般公共服务(类)市场监督管理(款)市场监管执法(项):2019年预算数为10万元,主要用于:春雷行动。
   5.一般公共服务(类)市场监督管理(款)消费者权益保护(项)2018年预算数为4万元,主要用于:12315消费维权经费、网络商品监管、商品质量监测等支出。
     6.一般公共服务(类)市场监督管理(款)信息化建设(项):2019年预算数为20万元,主要用于:我局信息化建设及维护等方面项目支出。 
    7.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):2019年预算数为284.87万元,主要用于:实施养老保险制度后,部门按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。
   8.医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):2019年预算数为146.09万元,主要用于:本单位职工基本医疗保险缴费支出。
   六、一般公共预算基本支出情况说明
市市场监督管理局2019年一般公共预算基本支出2816.27万元,其中: 人员经费1856.25万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、社会保险缴费、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工资福利支出、其他社会保障和就业支出、其他对个人和家庭的补助支出等。
    公用经费957.22万元,主要包括:办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出等。
    对家庭和个人补助2.8万元,主要包括:机关单位职工遗属生活补助和单位职工独生子女父母奖励等。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
2019年“三公”经费财政拨款预算数66.49万元,其
中:公务接待费7.29万元,公务用车运行维护费59.2万元。
2019年未安排公务用车购置费。
八、政府性基金预算支出情况说明
2019年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
九、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费
2019年,机关运行经费财政拨款预算为998.22万元,
由于我局为整合单位,与上年数据无比较。
(二)政府采购情况
 2019未安排政府采购预算。  
 (三)国有资产占有使用情况
    截至2018年底,我单位现有执法执勤用车17辆,
其中:轿车13辆、越野车3辆,特种设备车辆1台。单位价值200万元以上大型设备0台(套)。
   2019年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以
上大型设备。
  (四)绩效目标设置情况
   2019年通用项目和专用项目均按要求实行绩效目标管理,涉及一般公共预算当年拨款41万元。
  十、名词解释
   1.一般公共预算拨款收入:指财政当年拨付的资金。
   2.上年结转:指以前年度尚未完成,结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
  3.一般公共服务支出(类)纪检监察事务(款)派驻派出机构(项):纪检监察部门负担的派驻各部门和单位的纪检监察人员的专项业务支出。  
    4.一般公共服务支出(类)市场监督管理(款)行政运行(项):机关及参公管理事业单位正常运转的基本支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。
    5.一般公共服务支出(类)市场监督管理(款)一般行政管理事务(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。
     6.一般公共服务(类)市场监督管理(款)市场监管执法(项):反映市场监督管理部门依法开展各类执法(含食品、药品、物价等)活动、查处各类经济违法案件的专项工作支出。
   7.一般公共服务(类)市场监督管理(款)消费者权益保护(项):反映市场监督部门依法打击侵害消费者权益行为的专项支出。
   8.一般公共服务(类)市场监督管理(款)信息化建设(项):反映市场监督管理、药品监督管理部门用于信息化建设及运行维护方面的支出。
   9.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):实施养老保险制度后,部门按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。
   10.医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):本单位职工基本医疗保险缴费支出。
   11.基本支出:指为保证机构正常运转,完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
    12.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
   13.“三公”经费:纳入财政厅预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
    14.机关运行经费:为保障行政单位(包含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费一般设备购置费等费用开支。

  附件:表1.部门收支总表
          表1-1.部门收入总表
          表1-2.部门支出总表
          表2.财政拨款收支预算总表
          表2-1.财政拨款支出预算表(政府经济分类科目)
         表3.一般公共预算支出表
         表3-1.一般公共预算基本支出预算表
         表3-2.一般公共预算项目支出预算表
         表3-3.一般公共预算“三公”经费支出表
         表4.政府性基金支出
附表.xls
文件类型: .xls d96e7b8f964a4fec003d43631f5ad39f.xls (153.50 KB)
预算表
         表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表
         表5.国有资本经营预算支出预算
         表6.2019年部门预算项目绩效目标
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