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广安市工商行政管理局关于印发2018年全市工商行政管理工作要点的通知

时间:2018-03-29 15:48:17  来源:  作者:admin 字体:【
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各区市县工商局、工质局,市局各科室队中心、直属分局:
现将《2018年全市工商行政管理工作要点》印发你们,请结合实际抓好贯彻落实。
 
 
 
广安市工商行政管理局
2018323
 
2018年全市工商行政管理工作要点
 
2018年,全市工商行政管理工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,按照市委五届五次全会和四川工商“257”战略规划路径,全面落实“营商年”工作要求,不忘初心、牢记使命,全力“推进五大行动,优化五个环境”,着力深化商事制度改革,着力加强事中事后监管,着力推进“放心舒心消费城市”创建,着力促进民营企业建立现代企业制度,着力从严治党,持续优化准入环境、竞争环境、消费环境、发展环境、政务环境,全面服务好全市“五位一体”战略布局,为中国梦广安篇章增光添彩。
一、以“证照分离”改革为重点,开展兴商行动,持续深化和拓展商事制度改革,不断优化准入环境
把持续深化改革作为改革开放40周年最好的纪念。继续简政放权,提高便利化服务水平,降低投资创业的制度性交易成本,促进各类市场主体较快增长、繁荣发展。
1.推进“证照分离”改革。及时总结“证照分离”改革成效,规范“多证合一”改革,再整合一批备案事项到营业执照上。将积极主动向各级政府做好汇报,向相关部门做好协调沟通,确保改革举措与全省同步推进。
2.深化登记便利化改革。全面推行全程电子化登记,进一步优化系统操作流程,提高登记无纸化智能化水平,做到申请、受理、审核、发照、公示的全流程网上办理,更大程度利企利民。加快企业名称登记管理改革,改革企业名称核准制度,优化企业名称查询系统,简化申请流程;完善企业名称禁限用规则,赋予企业更多名称自主选择权,引导企业名称遵守公序良俗和诚信原则。
3.完善市场主体退出制度。完善市场主体简易注销登记制度,强化部门间沟通衔接、信息共享和业务协同。完善企业撤销登记程序,对于提供虚假住所等失联企业、冒用他人身份证虚假注册等违法失信企业,探索建立强制出清制度。积极配合各级党委政府列出“僵尸企业”名单、做好处置工作。
4.推进“双告知”工作。严格落实“双告知、一承诺”制度,确保市场主体登记信息在工商与审批部门、行业主管部门之间的互联互通。利用现有企业信用信息共享交换平台,实现与同级审批部门之间“双告知”信息的自动推送。
5.加快工商窗口规范化建设。把窗口品牌建设作为重要任务,提高窗口人员服务能力、服务质量和服务效率。进一步深化“局所联动、全域通办”“容缺审批”“预约+延时”等服务制度,尤其是将对各级党委政府关心关注的招商引资企业、重大项目开辟绿色通道,全力保障其及时落地生根,尽快产生效益。
二、以“红盾春雷行动2018”为重点,开展护商行动,强化事中事后监管,不断优化竞争环境
以信用监管为核心强化事中事后监管,以竞争执法为重点强化执法办案,打击假冒伪劣、打击不正当竞争等行为,切实营造公平竞争的市场环境,为诚信企业、优势企业的发展腾出空间。
6.扎实开展“红盾春雷行动2018”。以“净市场、护民生、促发展”为主题,深入开展“打击不正当竞争行为”、“整治网络购物秩序”和“治理旅游消费环境”3个子行动,以及整顿流通领域市场秩序、规范物业管理行业经营行为2个自选子行动。进一步发扬成绩,综合运用以往的好经验、好做法,加大对大要案件、新型案件和典型案件的查处力度,争取实现案件从量变到质变的转化。
7.强化重点行业领域监管。用好新修订的《反不正当竞争法》,积极研究新法适用规则,既在查处混淆仿冒侵权等行为上大胆探索,又在互联网领域对利用技术手段实施不正当竞争行为等方面进行审慎监管。强化监管协同,突出信用约束,深入开展2018网监专项行动;探索利用大数据进行精准化监管,提升“以网管网”监管效能;加快建立健全网络市场信用监管体系,探索建立失信惩戒机制,实施全网警示、惩戒。加大整治医疗、药品、保健食品、金融投资等事关广大群众身体健康和生命财产安全的虚假违法广告力度。将格式条款监管范围向网络交易、电商领域延伸,深入开展合同帮农工作,推进守重企业公示和合同示范文本制定与推行工作。严厉打击各种传销行为,广泛开展无传销社区和无传销网络平台创建。规范直销企业经营行为,适时开展直销企业信息报备披露检查。常态化做好环境污染防治“三大战役”和安全生产工作。加强商品交易市场、农资市场、成品油市场等重要领域市场监管。
8.做好年报和相关信息公示工作。企业年报率达到90%以上,处罚信息公示年底前实现公示率、及时率、准确率达3个100%。加强对企业即时信息公示的监督,加大对未年报企业的抽查检查力度,支持各地探索建立惩戒措施。
9.深入推进“双随机、一公开”监管。“双随机”抽查比例不低于5%,实现“一次抽查,全面体检”,抽查计划完成率、抽查结果公示率、不定向抽查清单覆盖率达到3个100%。
10.加强涉企信息归集共享和失信联合惩戒。完善涉企信息归集共享工作机制,提高涉企信息归集的政府部门总体覆盖率,推动涉企信息部门间共享共用,并依法有序向社会开放涉企信息。强化经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理和应用。
三、以“放心舒心消费城市”创建为重点,开展聚商行动,切实维护消费者合法权益,不断优化消费环境
以新消费、日常消费、农村消费为重点,创新消费维权机制,推进消费维权社会共治,改善消费环境,促进消费增长。
11.稳步推动“放心舒心消费城市”创建工作。认真落实总局等27个部门出台的开展放心消费工作指导意见,结合市委五届五次全会和市政府工作报告要求,充分吸取试点地区先进经验,结合广安实际情况,以旅游行业为突破口,扎实稳妥推进“放心舒心消费城市”创建工作。将着重统揽部署,推动创建工作的政府主导地位,形成“政府主导、企业主体、部门联动、群众参与、社会监督”的工作格局。
12.强化消费维权监管执法力度。加强12315维权体系建设,建立健全12315指挥中心及维权服务站工作制度,深化视频调解系统建设和运用,积极推行先行和解和线上调解,建立覆盖城乡的基层消费投诉举报网络。加强流通领域商品质量监管,强化线上线下一体化监管,开展重点领域重点商品专项治理,特别将加大对农村地区商品质量监督检查力度。以消费者反映问题较为突出的服务领域为重点开展专项行动,逐步破除侵害消费者权益的明规则、潜规则。严厉打击各类侵害消费者权益行为。
13.扩大消费维权社会影响力。加强宣传引导,扎实开展“品质消费美好生活”为主题的“3·15”国际消费者权益日系列活动,组织各级召开消委理事成员单位座谈会、纪念会,开展假冒伪劣商品展示等,开展“五进”宣传。开展好消费调查评议工作,推进消费体验,倡导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式。
14.督促经营者落实主体责任。全面推行经营者首问制度,鼓励引导电商平台、大型商场、超市等建立赔偿先付制度。监督经营者全面落实网购七日无理由退货制度。强化消费提示警示和行政约谈,开展消费投诉公示。大力推进“诉转案”工作,督促经营者诚信守法经营。
15.支持各级消协组织进一步发挥作用。围绕社会热点和消费新趋势,大力宣传依法、科学消费维权理念,发挥新消费引领作用,促进消费品质升级。
四、以“推动民营企业建立现代企业制度”为重点,开展亲商行动,不断提升服务发展质量,不断优化发展环境
适应社会主义市场经济发展要求,对接市场主体需求,着力解决各类市场主体面临的体制机制问题,努力为企业、为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。
16.促进民营经济持续健康发展。全面梳理具备条件的民营企业,实行清单管理,着重从产权清晰、权责明确、科学管理等方面入手,继续推进民营企业建立现代企业制度。强化民营经济发展目标绩效考核,探索建立民营经济发展考核评价体系,推动工作上台阶,确保全面完成省定目标任务。
17.深入实施商标品牌战略。充分发挥市商标工作领导小组作用,定期研究和协调解决品牌企业发展中的重大问题。深入推进商标品牌提升行动,指导企业提升产品服务质量,加大品牌推广力度,打造知名品牌。牵头组织开展区域品牌建设、地理标志商标精准扶贫工程,积极培育发展马德里商标国际注册,大力支持品牌企业参加川货全国行、西博会、渝洽会、中国国际商标节等各类展览、展销活动。
18.多措并举支持小微企业发展。继续做好个转企工作,落实好扶持小微企业发展各项政策措施,充分发挥国家企业信用信息公示平台作用,完善小微企业名录功能,努力构建“亲”“清”型政商关系促进小微企业快速健康发展。
19.做好融资等服务工作。大力宣传《动产抵押登记办法》、《物权法》等法律法规,积极发挥动产抵押、股权融资、商标权融资职能,畅通动产抵押、股权质押、商标专用权质押、债权转股权渠道,帮助企业“生血造血”,解决融资难题,助推企业发展上挡升级。
20.扎实推进非公党(团)建工作。配合有关部门抓好“小个专”党(团)建工作,努力扩大非公领域党(团)组织覆盖率,引导党(团)建与企业生产有机结合,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用以及对经济发展的促进作用。
五、以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点,开展爱商行动,努力打造昂扬向上干部队伍,不断优化政务环境
发挥党组统揽全局、协调各方的领导核心作用,创新队伍管理理念,以党的建设带动队伍建设、效能建设、法治建设,推动各项工商向高水平、高标准迈进。
21.突出加强党的政治建设。严明党的政治纪律和政治规矩,引导机关党员干部践行“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深化“两学一做”学习教育常态化制度化,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展好纪念改革开放40周年活动。
22.压紧压实全面从严治党责任。坚持把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员,按照新时代加强党支部建设要求,开展好“五好党支部”创建活动。严格党的政治生活,抓实“三会一课”、主题党日、双重组织生活会、谈心谈话等制度,整顿软弱涣散基层党组织。强化党员日常教育管理,健全党内激励关怀帮扶机制。
23.深入推进正风肃纪。坚持作风建设永远在路上,认真落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定及其实施细则,驰而不息纠正“四风”。深化机关纪律建设,加强经常性纪律教育,促进党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强监督检查,完善问责制度,加大整治群众身边腐败问题力度。继续加强警示教育,大力弘扬廉政文化,让遵规守纪成为自觉、成为习惯。按照“管行业必须管行风”要求,着力完善分级管理和纪检监察体制改革下的部门政风行风建设推进机制,紧扣职能职责抓好依法行政、履职到位、优化服务、提升效能、政务公开,实现政风状况群众满意度稳步提升。
24.强化干部队伍建设。坚持统一业务培训和分层分类培训原则,扎实抓好教育培训计划落实,提高干部履职能力。特别是坚持好固定时间集中学习制度,将积极思考,拓展学习方式、丰富学习内容,提升学习效果。
26.加强依法行政建设。强化执法监督,加强行政复议和行政应诉,有序推进行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核等制度建设。加强法治宣传,扎实推动“法律进民企”普法宣传活动。
27.全力推进脱贫攻坚。学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神,立足工商职能,聚焦“两不愁、三保障、四个好”扎实开展脱贫攻坚工作。明确责任,切实加强对联系村驻村帮扶工作,确保顺利通过各级检查验收。
28.抓好创卫复查验收工作。持续抓好主城区农贸市场整治牵头工作,细化工作方案,明确职能职责,强化督查督办,总结吸收好经验好做法,打赢复查验收攻坚战,为全市通过国家卫生城市复查验收作出积极贡献。
 
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